Vývoj smluvního vztahu mezi MČ Praha-Dolní Chabry a investorem projektu Beranov

25.09.2026
Smluvní vztah mezi městskou částí Praha–Dolní Chabry a investorem projektu Beranov se vyvíjí již od roku 2009.

Za sedmnáct let vznikla původní smlouva a sedm dodatků, které postupně upravovaly podmínky výstavby i kompenzací poskytovaných městské části. 

Při pohledu na celou smluvní řadu je patrné, že skutečný zlom nastal až v roce 2019 dodatkem č. 4. Teprve ten vytvořil jasný, finančně vyjádřený a právně zajištěný systém příspěvků investora. Následující dodatky tento systém převážně rozšiřovaly na další etapy výstavby nebo měnily způsob, jakým mají být již sjednané prostředky využity.

2009: Původní smlouva o spolupráci

Uzavřena 29. dubna 2009 za starostky Jaroslavy Plevové.

Původní smlouva počítala s rozsáhlým developerským projektem Beranov. Investor se zavázal zejména k výstavbě čtyřtřídní mateřské školy, zpracování projektu rozšíření základní školy, realizaci zeleně, cyklostezky, technické infrastruktury a parkovacích ploch. Ve druhé etapě byl deklarován také domov pro seniory a klubové zařízení.
Z dnešního pohledu je podstatné, že smlouva neobsahovala žádný systém finančních příspěvků odvozených od rozsahu výstavby. Městská část získávala pouze jednotlivá věcná plnění, zatímco investor získal souhlas s projektem o rozsahu přibližně 97 500 m².


2012: Dodatek č. 1

Uzavřen 21. listopadu 2012 za starosty Miroslava Maliny.

Dodatek podrobně rozdělil první etapu projektu a změnil některé původní závazky. Mateřská škola byla upravena ze čtyř tříd na tři. Současně byl sjednán dar 2 miliony Kč pro základní školu ve Spořické ulici.
Z finančního hlediska šlo stále o model založený na jednotlivých plněních a jednorázových závazcích. Nebyl vytvořen žádný systém pravidelného příspěvku odpovídajícího rozsahu nové výstavby.


2014 a 2017: Dodatky č. 2 a č. 3

Dodatek č. 2 byl uzavřen v prosinci 2014, dodatek č. 3 dne 31. července 2017. Oba za starosty Miroslava Maliny.

Tyto dodatky měly převážně technický charakter. Dodatek č. 2 řešil rozdělení developerské společnosti mezi více nástupnických subjektů a zachoval společnou a nerozdílnou odpovědnost vůči městské části. Dodatek č. 3 upravil vztahy kolem mateřské školy, zrušil pronájem jejích prostor investorovi a řešil potřebné služebnosti inženýrských sítí.
Ani jeden z těchto dodatků nepřinesl nový finanční mechanismus ani zásadně nezměnil ekonomickou podstatu smluvního vztahu.


2019: Dodatek č. 4 – vznik finančního rámce
Uzavřen 19. června 2019 za starostky Ing. Barbory Floriánové.


Dodatek č. 4 představuje nejvýznamnější změnu v celé smluvní řadě. V rámci smírného řešení sporů mezi městskou částí a investorem byl poprvé zaveden přesný finanční mechanismus navázaný na rozsah výstavby.

Pro domy F a G byl sjednán příspěvek:
10 489 700 Kč za dům F,

10 489 700 Kč za dům G.

Celkem tedy 20 979 400 Kč.

Současně byl definován dům H s maximální výměrou 11 000 m², což představovalo potenciální další příspěvek přibližně 11 milionů Kč.

Celková hodnota nově vytvořeného systému se tak pohybovala okolo 32 milionů Kč. Kromě samotného příspěvku byly sjednány:
- bankovní záruka 10 milionů Kč,

- zástavní právo k pozemku v Čimicích,
- ručení společnosti STAR PRAGUE Holding,
- smluvní pokuty až 60 milionů Kč za překročení sjednaných parametrů staveb.

Tím vznikl základní ekonomický rámec, ze kterého vycházejí všechny další dodatky.

 

2023: Dodatek č. 5
Uzavřen 24. března 2023 za starostky Mgr. Kateřiny Šilhové Šafránkové.
 
Dodatek č. 5 zavedl nový dům I s maximální HPP 12 500 m² a odpovídajícím příspěvkem podle mechanismu vytvořeného v roce 2019. Současně řešil sportovní areál, lineární park a centrální park.
Z finančního pohledu je podstatné, že tyto nové prvky nebyly sjednány jako samostatné dodatečné plnění nad rámec systému z roku 2019. Naopak měly být hrazeny zápočtem proti developerským příspěvkům. Jinými slovy, část prostředků, které by jinak byly vyplaceny městské části v penězích, měla být využita na konkrétní stavby a veřejná prostranství.


2024: Dodatek č. 6
Uzavřen 28. června 2024 za starostky Mgr. Kateřiny Šilhové Šafránkové. 
Dodatek č. 6 rozšířil systém na další části projektu, zejména na domy J a Chaberské terasy. Byly stanoveny další příspěvky a obdobné limity výstavby s odpovídajícími sankcemi. Současně dokument eviduje nesplacené příspěvky ve výši 48 017 100 Kč.
Vedle toho byly sjednány nové veřejné prvky, například cyklostezka, komunitní zahrada či mikroles. Ty již představovaly konkrétní využití hodnoty vytvářené systémem příspěvků. Dodatek tak dále rozpracovával model zavedený v roce 2019 a část finančních nároků převáděl do podoby konkrétních veřejných investic.

2026: Návrh dodatku č. 7
 
Návrh ze dne 23. září 2026, dosud nepodepsaný; podepisovala by jej starostka Mgr. Kateřina Šilhová Šafránková.

Návrh dodatku č. 7 již nevytváří nový finanční systém. Naopak řeší způsob vypořádání dříve sjednaných příspěvků.
Příspěvky za domy F, G, H a I ve výši 32 217 100 Kč mají být částečně započteny proti novým prvkům veřejné infrastruktury v hodnotě 7 978 364 Kč, přičemž zbývajících 24 238 736 Kč by bylo uhrazeno finančně. Z této částky má být 20 milionů Kč určeno na projekt Beranovka.

 

Dodatek tedy opět pracuje především s hodnotou vytvořenou již dodatkem č. 4 a následně rozšířenou dodatky č. 5 a 6. Hlavní změnou není vznik nových finančních nároků, ale způsob jejich vypořádání a přeměna části peněžních příspěvků na konkrétní veřejné stavby a infrastrukturu.
Dopravní řešení v dodatku 7 - nové měření dopravních toků navrhla místostarostka Barbora Floriánová, aby došlo k reálné aktualizaci dopravní situace a obyvatelé Nových Chaber nebyli nuceni podřizovat lokální dopravu výstavbě.

 

Závěr
Původní smlouva z roku 2009 a její první dodatky byly založeny převážně na jednotlivých věcných závazcích investora. Přelom nastal až dodatkem č. 4 z roku 2019, který poprvé vytvořil ucelený systém finančních příspěvků, jejich zajištění a sankcí.
Dodatky č. 5, 6 a navrhovaný dodatek č. 7 již stojí na tomto základu. Nepředstavují zcela nový model spolupráce, nýbrž převážně rozšiřují okruh staveb zahrnutých do systému a určují, jaká část sjednaných finančních příspěvků bude vyplacena v penězích a jaká bude realizována formou konkrétních veřejných investic, sportovišť, parků nebo další infrastruktury.


Share